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銅仁市人民政府辦公室關于印發《銅仁市城市綠化管理辦法》的通知

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  • 索引號: 000014349/2020-2670043
  • 信息分類: 市政府辦文件
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  • 文號: 銅府辦發〔2020〕16號
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  • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發《銅仁市城市綠化管理辦法》的通知

各區、縣、自治縣人民政府,大龍開發區管委會,市直有關部門:

《銅仁市城市綠化管理辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

銅仁市人民政府辦公室

2020年8月日

銅仁市城市綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條?為美化城市環境,提升城市品位,促進城市園林綠化事業發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《貴州省綠化條例》《貴州省城市綠化管理辦法》《城市綠地規劃標準》等法律、法規、標準,結合銅仁實際,制定本辦法。

第二條?本辦法適用于銅仁市各區(縣)城市規劃區范圍內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條?本辦法所稱城市綠化,指運用園林工程及園林建筑技術、藝術手段,在城市綠地范圍內種植、養護樹木花草、改造地形、修筑園林建筑、綠化道路等建設和保護城市生態環境的行為。

城市綠地包括:

(一)公園綠地:指向公眾開放,以游憩為主,兼具生態、景觀、文教和應急避險等功能,有一定游憩和服務設施的綠地。公園綠地分為綜合公園、社區公園、專類公園、游園。

(二)防護綠地:指用地獨立,具有衛生、隔離、安全、生態防護功能,游人不宜進入的綠地。包括衛生隔離防護綠地、道路、鐵路及河道防護綠地、高壓走廊防護綠地、公用設施防護綠地等。

(三)廣場用地:指以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地。

(四)附屬綠地:指除綠地與廣場用地之外附屬于各類城市建設用地的綠化用地。包括居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地中的綠地。

(五)區域綠地:指位于城市建設用地之外,具有城鄉生態環境及自然資源和文化資源保護、游憩健身、安全防護隔離、物種保護、園林苗木生產等功能的綠地。

第四條?市、區(縣)人民政府應當把城市綠化建設、管理工作納入國民經濟和社會發展計劃,并按國家有關規定安排城市綠化建設和管理養護資金。

鼓勵和倡導單位、個人積極參與城市綠化工作,對在綠化事業中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

第五條 各級城市綠化行政主管部門按照職權劃分負責城市園林綠化監督和管理工作。

市級城市綠化行政主管部門負責指導、監督、考核全市園林綠化的建設管理和維護工作。

區(縣)級城市綠化行政主管部門負責轄區城市綠地的養護管理,開展生物多樣性保護;負責公園、廣場、游園環境衛生、設施維護、綠地管理與植物栽培養護、科普宣傳以及古樹名木的養護管理和建檔掛牌等工作。

第六條?本市內任何單位和年滿11周歲的公民(老弱病殘者除外),都必須依法履行義務植樹,并按照國家有關規定完成綠化任務。

第七條 ?鼓勵有條件的單位開展屋面、立體綠化。

第八條?林業、自然資源、住房城鄉建設、財政、公安、交通運輸、生態環境和水利等行政主管部門依照本辦法規定,按照各自職責做好有關綠化工作。

第二章 規劃和建設

第九條?城市總體規劃中的綠地系統規劃,由城市規劃、城市綠化行政主管部門編制。

城市綠地分類規劃及城市綠地專業規劃由城市綠化行政主管部門根據城市總體規劃中的綠地系統規劃編制,經同級人民政府批準,報上一級城市綠化行政主管部門備案后,負責監督實施。

城市應當編制綠地系統專項規劃。綠地系統專項規劃經同級人民政府審核同意后,報上級城市綠化行政主管部門審批。

第十條?城市總體規劃中的綠地系統規劃應明確發展目標,布局重要區域綠地,確定城區綠地率、人均公園綠地面積等指標,明確城區綠地系統結構和公園綠地分級配置要求,布局大型公園綠地、防護綠地和廣場用地,確定重要公園綠地、防護綠地等,綠地率計算方法應符合相關標準要求。

城市綠地系統專項規劃期限應與城市總體規劃保持一致,并應對城市綠地系統的發展遠景提出規劃構想。

城市綠地系統專項規劃應以城市總體規劃為依據,明確綠地系統發展的目標、指標、城區的綠地系統布局結構,分類規劃城區公園綠地、防護綠地和廣場用地,提出附屬綠地規劃控制要求,編制專業規劃和近期建設規劃。

第十一條 ?任何單位和個人不得擅自改變城市總體規劃中確定的綠化用地性質和經過批準的綠地系統專項規劃。確需改變的,由城市規劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門提出調整方案,按法定的程序報批。因調整規劃而減少的綠地面積,應予補足,并按規定重新辦理審批手續。

第十二條?城市規劃、城市綠化行政主管部門,按照職責分工負責城市綠線的監督和管理工作。

第十三條?城市綠線的審批、調整,按照相關法律法規的規定進行。批準的城市綠線要向社會公布,接受公眾監督。任何單位和個人都有保護城市綠線、服從城市綠線管理的義務,有監督城市綠線管理、檢舉違反城市綠線管理行為的權利。

第十四條?城市綠線范圍內的公園綠地、防護綠地、廣場綠地、附屬綠地、區域綠地,必須按照《城市綠地分類標準》(CJJ/T85-2017)、《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)、《公園設計規范》(GB51192-2016)、《城市綠地規劃標準》(GB/T51346-2019)等標準,進行綠地建設。

第十五條?城市綠地設計方案的審批:

(一)城市公園的規劃設計方案,由城市綠化行政主管部門、城市規劃行政主管部門審查同意后,報同級人民政府批準。

(二)獨立園林綠化工程和其他工程建設項目的附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時,必須有城市綠化行政主管部門參加審查。

(三)用地面積(包括水面面積)在3公頃以上的公園綠地規劃方案,報同級人民政府審批。

在審批綠化項目立項、可行性研究報告之前,必須有城市綠化行政主管部門的審查意見。

第十六條 新建、改建、擴建的工程建設項目必須按以下比例和標準安排城市綠化用地:

(一)新建醫院、療養院、學校、機關、部隊、星級賓館、度假村、公共文化設施等綠化用地面積不低于建設用地面積的35%;位于中心區外不低于40%。

(二)單位附屬綠地用地面積占單位建設用地面積比率不低于30%,其中商業中心等綠地率不低于20%,工業企業、交通樞紐、倉儲等綠地率控制在10%—20%。

(三)新區居住類建設項目綠地率不低于35%;舊城改造綠地率不低于30%,其中住宅小區人均公共綠地不低于1平方米;新區商務商業用地綠地率不低于30%,舊城改造綠地率不低于25%;倉儲工業用地綠地率不應大于20%。

(四)道路綠地率應符合下列規定:

1.園林景觀路綠地率不得小于40%。

2.紅線寬度大于50米的道路綠地率不得小于30%。

3.紅線寬度在40~50米的道路綠地率不得小于25%。

4.紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。

第十七條?單位附屬綠地和居住區綠地低于本辦法第十六條規定比例,且有空地可以綠化的,應當限期綠化,不得閑置或改作他用。

第十八條?受損山體的植被生態修復按誰管理誰負責、誰損壞誰修復的原則執行。

第十九條?園林綠化相關設施的生產性用房,免收城市基礎設施配套費。

第二十條?新建、改建、擴建城市道路等市政工程中的園林綠化,按以下規定程序辦理:

(一)城市規劃、城市綠化行政主管部門共同審定設計方案。

(二)由建設單位與城市綠化行政主管部門簽訂責任書,明確綠化用地面積、綠化經費、綠化期限和責任。

第二十一條?城市綠化行政主管部門應加強生產綠地的建設,鼓勵、指導有條件的單位和個人自建苗圃、花圃、草圃,重視培育適宜本地生長的優質鄉土樹種和觀賞花木。引進外來樹種必須嚴格按照有關規定進行檢疫合格后,報城市綠化行政主管部門備案方可實施。

第二十二條?建設項目的規劃設計應把綠化工程與建設項目主體工程同時規劃、同時設計。建設項目主體工程竣工后一年內,應按照設計方案完成配套綠化工程。城市建設、規劃行政主管部門對設計達不到本辦法第十六條規定的工程項目,不予辦理規劃許可證和施工許可證。

具備綠化條件的土地使用權出讓地塊和建設項目,除不可抗力外,半年內不能開工建設的,土地使用權人和建設單位應當對裸露空地進行綠化或修建圍擋。

對未完成綠化的,由城市綠化行政主管部門責令限期完成;逾期不完成的,由城市綠化行政主管部門委托具備施工能力的單位代為綠化,綠化費用由責任單位承擔。

第二十三條?城市綠化建設資金來源:

(一)銅仁市中心城區建設的重大綠化項目所需配套資金,由市、區(高新區)兩級財政按比例分攤,其它區(縣)城市綠化工程所需配套資金,由同級財政解決。

(二)屬城市公園綠地和城市綠化行政主管部門負責建設的防護綠地、區域綠地等綠化項目,由同級財政解決。

(三)屬機關、團體、部隊、企事業單位的附屬綠地內的綠化項目,由權屬單位自行解決。

(四)除(一)、(二)項外的防護綠地、區域綠地的綠化項目,由權屬單位解決。

第二十四條?各項綠化建設和養護費用必須專款專用,任何單位和個人不得侵占或挪用。

第三章 養護和管理

第二十五條?城市綠地的養護和管理,遵循專人養護、專業管理與群眾管理相結合的原則,按下列規定分工負責:

(一)城市公園綠地、廣場、防護綠地、城市道路行道樹及綠化帶的綠化,由城市綠化行政主管部門統一管理。

(二)林業、民航、鐵路、公路、水利等單位管理區域內的防護綠地的綠化, 由各單位自行管理。

(三)單位附屬綠地的綠化,由權屬單位自行管理。

(四)居住區綠地,由其物業管理單位管理。

(五)背街小巷綠化,由各轄區街道辦事處負責管理。

第二十六條?任何單位和個人應當愛護樹木花草和綠化設施。城市綠化行政主管部門應對各責任單位的綠化、養護和管理等工作進行檢查、監督和指導。

第二十七條 ?任何單位和個人不得擅自改變城市綠化用地使用性質。擅自改變的,必須限期歸還,恢復城市綠地使用功能。因建設或其它特殊原因確需臨時占用城市綠化用地的,須經城市園林綠化行政主管部門同意后,報土地行政主管部門按有關規定辦理臨時用地手續,臨時占用城市綠化用地期限不得超過2年。

經批準臨時占用城市綠化用地的,臨時使用土地者應與有關土地行政主管部門簽訂合同,按合同約定支付臨時使用土地補償費,并按恢復綠地實際費用向城市綠化行政主管部門交納綠化費,城市綠化行政主管部門應在被臨時占用的綠地歸還之日起40個工作日內恢復綠地。

第二十八條?除單位附屬綠地內的樹木花草修剪除外,任何單位和個人不得擅自砍伐、修剪、移植。確需砍伐、修剪或移植的,必須經城市綠化行政主管部門審批后方可進行。確需砍伐、移植的樹木,胸徑在20厘米以下或同地點一次性20株以下的,由區(縣)城市綠化行政主管部門審核后報同級人民政府審批,并報上一級城市綠化行政主管部門備案;超過以上標準的,由市人民政府審查后報省城市綠化行政主管部門核發許可證。

確需砍伐、移植喬木的,經城市綠化行政主管部門審核。

確需砍伐移植樹木的,應當具備下列條件:有合法的用地手續;符合城市規劃要求;有相應的綠化配套方案。

因不可抗力致使樹木影響城市交通、管線安全,必須修剪或砍伐樹木的,交通、管線等管理單位可先行合理處置,但應在48小時內向城市綠化行政主管部門和綠地管理單位補辦相關手續。

第二十九條?鋪設通訊電纜、輸電、燃氣、供排水管道等市政公用設施,影響城市綠化的, 在設計中和施工前, 建設或施工單位應會同城市綠化行政主管部門確定保護綠化措施。

第三十條?城市綠地的病蟲害防治提倡生物防治,確需使用藥物防治的, 不得危害市民健康。

第三十一條?城市規劃區內的古樹、珍貴稀有樹木、具有歷史價值和紀念意義的名木(以下簡稱古樹名木),由城市綠化行政主管部門掛牌建檔、重點保護,禁止任何單位和個人損傷、移植和砍伐。

第三十二條?城市綠化行政主管部門負責城市規劃區內古樹名木的監督、管理和技術指導。城市公共地段的古樹名木,由城市綠化行政主管部門負責養護;風景名勝區內的古樹名木,由風景名勝區管理機構負責養護;單位附屬綠地內或居民庭院內的古樹名木,由所在地的單位或個人負責養護。

第三十三條?禁止下列損害城市綠地、樹木花草和綠化設施的行為:

(一)損壞城市樹木花草,剝樹皮和挖樹根。

(二)利用樹木搭棚、架設線路、拉直金屬材料。

(三)擅自修剪、砍伐城市樹木及攀折樹枝、采摘花果。

(四)在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜或未經城市綠化行政主管部門同意懸掛物品。

(五)損壞草坪、花壇、綠籬和園林設施。

(六)在城市綠地內擺攤設點、傾倒廢物、排放有毒有害污水、割草、打鳥、開山采石、取土、種菜、砌灶野炊、占地葬墳和燒香燒紙。

(七)砍伐、擅自遷移古樹名木。

(八)其他損壞行為。

第三十四條?城市綠化工程規劃、設計、施工,應當執行有關技術標準及規范,并符合以下要求:

(一)城市綠化工程規劃、設計,應持有相應資質證書。

(二)城市綠化工程施工,在企業營業執照的經營范圍中應包含園林綠化(工程)施工的經營許可。

第三十五條 城市綠地規劃、設計、施工實行工程招投標及監理制度和工程質量監督備案制度。

第三十六條城市綠化行政主管部門應嚴格規范植物異地繁殖與保護、管理等工作,加強野生植物資源引種馴化的市場管理。

第三十七條 積極引導城市綠化專業協會開展工作,規范行業管理,積極培育具有地方特色的花木、盆景、鳥禽、賞石市場,提高城市園林綠化的總體水平。

第四章 附 則

第三十八條?本辦法未規定的,按照相關法律法規及相關行業管理標準規范執行。

第三十九條 本辦法自印發之日起施行。

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